Програма поводження з домашніми тваринами та регулювання їх чисельності у м. Харкові

http://www.gov.lica.com.ua/b_text.php?t ... 30&base=27
"За период действия Программы было (на 01.10.2012 г.) отловлено 18 575 бездомных животных.
По результатам мониторинга по состоянию на 01.10.2012 г. на территории г. Харькова остается 13-15 тысяч бездомных собак, что примерно равно их количеству на период начала реализации Программы". как это понимать? Это что доказательство неэффективности прогаммы?
"За период действия Программы было (на 01.10.2012 г.) отловлено 18 575 бездомных животных.
По результатам мониторинга по состоянию на 01.10.2012 г. на территории г. Харькова остается 13-15 тысяч бездомных собак, что примерно равно их количеству на период начала реализации Программы". как это понимать? Это что доказательство неэффективности прогаммы?